“警察警灯在身边，我们现在做生意更安心了！”这是青海省海东市乐都区岗沟镇夜市摊点个体户李向珠今年最大的感受，“在夜市摆摊难免会遇到一些纠纷，前段时间派出所召集个体经营户座谈，组织大家签订责任书，商户和民警建立治安联防微信群，优化了夜市经营秩序。”

今年以来，海东市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进“一村一警”全覆盖，推动落实社区民警兼任村党支部副书记，健全村、社、企治保组织，确保社区民警与群众力量紧密携手，推动警务与村务深度融合。

“海东公安不断优化派出所、司法所、驻村工作队等力量的统筹使用，完善乡村治理体系，筑牢了农村平安建设群防群治基础。”海东市副市长、公安局局长安胜年说。

8月3日，海东市公安局海东河湟新区分局驿州路派出所民警走访辖区群众。（海东市公安局供图）

善思善为，助力新时代“枫桥经验”落地生根

近日，互助土族自治县五十村村民张存花家的十几只羊踩坏了村民李才让院后田埂。李才让多次协调无果后，自制了田埂护栏挡住了羊上山的路。张存花得知消息，准备上门理论。五十村“村警”鲁立木多杰听说此事，立即报告了派出所。

了解到两家的基本情况，五十派出所迅速启动矛盾纠纷调解机制，第一时间组织民警上门了解情况，与“村警”、五十村党支部副书记一起实地走访调解。经过耐心细致的调解，双方握手言和。

“我们辖区18名‘村警’人手一本村情手抄本，对老乡院落分布、家庭状况、潜在矛盾等都做了详细记录。他们发挥“六员”即联络员、管理员、调解员、服务员、指导员、宣讲员的作用，对本村基本情况、矛盾隐患了如指掌，就是我们派出所的‘活地图’‘活电脑’。”五十派出所所长解统寿说。

发挥“村警”的主观能动性，预警化解矛盾纠纷，是新时代“枫桥经验”在海东的成功实践。多年来，海东市公安局不断加强社区农村警务建设，引导全市1626名“村警”充分发挥“六员”职责。2022年，“村警”排查化解各类矛盾纠纷1492起，帮助群众解决难题4800余个。

“电信网络诈骗犯罪分子现在越来越狡猾，他们会自称是公检法工作人员实施诈骗。”“网上购物时，他们会伪装成客服人员实施诈骗。”今年3月，海东市平安区公安局从各警种抽选理论功底深厚、工作经验丰富、宣讲能力突出的民警辅警40余人，并邀请小学教师、学生，组建“平安枫警”宣讲队，专门致力于政策理论宣讲、法律法规宣传、防范技能讲解。4个月来，宣讲队的足迹遍布辖区企事业单位、社区村镇、校园等人流量大的场所，开展精准宣讲30余场次。

海东市公安局推动落实党员民警进社区党组织班子，全市17名派出所所长任乡镇副乡（镇）长，33名社区民警进社区居委会党组织班子兼任副书记，同时成立“平安枫警”宣讲队、“建辉”警务室，组建“红袖章”巡逻队，建立矛盾纠纷常态化排查化解机制。

截至目前，海东共有1个平安类品牌社会组织、13个专门命名的农村义务巡防队伍、近2000个治保组织，群防群治力量近万人，全市矛盾纠纷调处成功率达97%以上。

联动协同，治理效能更优质

夏季治安打击整治行动开展以来，海东市公安局聚力打击突出违法犯罪，严密社会面治安防控，深化安全隐患排查整治，命案破获率100%，侦办刑事案件量环比上升6%，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

“派出所‘主防’作用发挥得当，社区民警充分发动各行业场所保安力量、治安积极分子、商铺业主等社会力量，组成工作小组，随时了解群众困难，主动排查各类纠纷隐患。”海东市乐都区岗沟街道办主任徐宗武说。

记者了解到，海东公安机关紧扣“市县主战、派出所主防”定位，夯实基层基础，理清工作架构，持续推进“两队一室”派出所警务机制改革，所内分工协作、区域联勤支援、警种协同作战、警网联动等机制不断健全。

目前，海东市社区民警80%的工作时间在社区，真正实现了变“下社区”为“在社区”，最大限度提升了勤务效能。

合成协作，警务模式更快捷

“网上在逃人员、犯罪嫌疑人范某在你所辖区出现。”近日，接指挥中心指令，乐都区公安局马营派出所民警多方走访，获悉犯罪嫌疑人范某在某加油站打工的信息后，派出所立即汇报局领导，并联合周边派出所，很快将范某抓获。

马营派出所所长香曲才让介绍：“乐都区公安局推行局领导班子联点调度包抓、机关部门联动支持支援、邻近派出所联治协作互补的‘三联’警务运行模式，实现了警情一体处置、警力深度盘活、要素全面管控、警务效能无限释放。”

实行“点对点”联勤互补和联治协作，不仅有效激活了派出所基层基础工作“神经末梢”，而且为市域社会治理现代化试点工作注入了强大动力。3年来，全市刑事案件破案上升8.43%，连续8年实现命案破案率100%，精准打击了各类违法犯罪活动。

海东市公安局还大力推进视频指挥系统覆盖基层所队，加速全市公安“情指行”一体化建设，有序推行“两队一室”改革和智慧安防小区建设，推进由“管理”到“治理”全面转换。公安机关用夜以继日的忠诚守护，积极回应人民群众对公安工作的新要求、新期待。

编后>>>

以“基层之治”夯实“中国之治”
“村警”，海东人心中深感亲切的一群人。他们对村里人熟地熟情况明，深受群众信任，在开展法治宣传、预防打击违法犯罪等方面发挥着重要作用。在街头巷尾，在田间地头，他们的身影随处可见。聚是一团火，散是满天星。在海东，这样的“村警”有1626人，这便是1626簇炽热的火苗、1626颗温暖的星。近年来，海东市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进“一村一警”全覆盖，推动警务与村务实现了深度融合。充分发挥“村警”的主观能动性，预警化解矛盾纠纷，这是新时代“枫桥经验”在海东的成功实践。我们欣喜地看到，在选好用好“村警”的基础上，依托辖区派出所，海东公安机关在联点帮扶村成立群众治安联防队，充分发挥群防群治队伍“千里眼”“顺风耳”“守护神”作用，延伸警务触角，构建起警民联治联防的基层社会治理新格局。

“枝叶关情，念兹在兹”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，就是要怀着深厚的爱民之心，忠实践行人民公安为人民的初心和使命，坚持源头治理、群防群治，与群众手拉手、心相印，以“基层之治”夯实“中国之治”。（王文硕）

来源：人民公安报